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1949年之前的民国,若是用现代政治学中的国家定义和指标来判断,是妥妥的“弱国家”、“失败国家”或者说“国将不国”,这个判断当然是成立的。我们今天读《共同纲领》,如前所言,无论在名义上再怎么纠缠于它是不是“建国宪法”,但就其内容而言,它确实承担了建国大纲的历史任务,从第一章总纲起,以下6章或可称为分则,先后规定了政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策,相当全面地对接着现代国家建设的诸面向。就我个人而言,第五章“文化教育政策”读起来很有意思,它所要追求的,显然是为新社会新国家而塑造新人。如果进入到《共同纲领》的文本之内,则可以发现目前宪法学界太过沉浸于这部文件的定性问题,即它在制定或形成意义上能否算作“建国宪法”,相较而言,其具体条文在特定历史阶段的实施,尤其是在国家建设意义上的展开,却甚少关注,这种研究现状虽然不出意料,但确实非常可惜。当这些项目从谋划、论证、审批、实施,到一座座桥梁拔地而起,一条条铁路通达东西南北,变成一个个伟大工程项目时,作为参与者的豪迈心情大家可以感同身受。

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珠海特区报

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